ΣτΕ Δ΄ 7μ. 2175/2022 - Απόφαση σχετικά με το Μητρώο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων

November 10, 2022: Νομολογία Νομικά Νέα

posts


ethemis

ΣτΕ Δ΄ 7μ. 2175/2022 - Απόφαση σχετικά με το Μητρώο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων

ΣτΕ Δ΄ 7μ. 2175/2022

Πρόεδρος: Μ. Καραμανώφ, Αντιπρόεδρος ΣτΕ 

Εισηγητής: Ν. Μαρκόπουλος, Πάρεδρος ΣτΕ

Με την 2175/2022 απόφαση του  Δ΄ Τμήματος  επταμελούς  συνθέσεως παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια, σύμφωνα με το άρθρο 100 παρ. 5 του Συντάγματος, αλλά και για λόγους  σπουδαιότητας,  η αίτηση ακυρώσεως  που άσκησε το Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο Αθήνας κ.λπ. (σύνολο 3 αιτούντες) κατά της απόφασης 62599/26.8.2021 «Μητρώο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και Οργανώσεων Εργοδοτών» (Β΄ 4279/16.9.2021) του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, εκδοθείσα κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 6 παρ. 4 (δ)  του ν. 1876/1990, ως ισχύει, με την οποία καθορίστηκε, μεταξύ άλλων, η  διαδικασία εγγραφής των υπό σύσταση και υφιστάμενων συνδικαλιστικών οργανώσεων στο τηρούμενο σε ηλεκτρονική μορφή εν λόγω Μητρώο, τα ειδικότερα καταχωρούμενα στοιχεία και έγγραφα και οι όροι πρόσβασης σε αυτό.

Με την ανωτέρω απόφαση το Τμήμα έκρινε ομόφωνα τα εξής:

Ούτε με το άρθρο 2 του ν. 1264/1982, ως ισχύει, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 83 του ν. 4808/2021, σχετικά με την εγγραφή στο ΓΕΜΗΣΟΕ  συνδικαλιστικής οργανώσεως -είτε αυτή είναι υπό σύσταση είτε ήδη υφιστάμενη- ούτε με την προσβαλλόμενη υπουργική απόφαση θεσπίζεται διαδικασία «διοικητικής εγκρίσεως» ή παροχής «διοικητικής αδείας» για την σύσταση ή τη λειτουργία συνδικαλιστικής οργάνωσης. 

Οι βασικές ρυθμίσεις του άρθρου 2 του ν. 1264/1982, ως ισχύει,  περί εγγραφής στο ΓΕΜΗΣΟΕ και καταχώρισης στοιχείων συναφών με άσκηση συνδικαλιστικών δικαιωμάτων, εντασσόμενες στο πλαίσιο επίτευξης συνταγματικώς θεμιτών και δημοσίου συμφέροντος σκοπών και ερειδόμενες, στην αναγνωριζόμενη από το Σύνταγμα ευχέρεια του  νομοθέτη να ρυθμίζει τους όρους άσκησης των αναγνωριζόμενων στο Σύνταγμα και το νόμο συνδικαλιστικών δικαιωμάτων,  δεν αντίκεινται, κατ’ αρχήν, αυτές καθ’αυτές,  στο άρθρο 23 παρ. 1 του Συντάγματος που κατοχυρώνει την συνδικαλιστική ελευθερία ούτε στο άρθρο 11 της ΕΣΔΑ ούτε στην 87/1948 ΔΣΕ.

Ωστόσο, όπως έκρινε το Δικαστήριο, η προαγωγή των  συναφών  θεμιτών  και δημοσίου συμφέροντος σκοπών δεν πρέπει να επιδιώκεται με νομοθετικές ρυθμίσεις   που καταλήγουν να  προσβάλλουν τον πυρήνα της συνδικαλιστικής  ελευθερίας ή συνεπάγονται περιορισμούς της εν λόγω ελευθερίας κατά παράβαση της αρχής της αναλογικότητας ή επιφέρουν παράνομη προσβολή άλλων προστατευτέων από το Σύνταγμα ή και το Ενωσιακό Δίκαιο δικαιωμάτων, όπως το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Υπό το πρίσμα αυτό κρίθηκε, μεταξύ άλλων, ότι:

Η ρύθμιση της παρ. 6 (α) του άρθρου 2 του ν. 1264/1982, ως ισχύει,  περί σωρευτικής αναστολής σειράς συνδικαλιστικών δικαιωμάτων στην περίπτωση της παράλειψης καταχώρισης ή επικαιροποίησης  έστω και ενός μόνο στοιχείου  εκ των οριζόμενων στην περ. γ΄ της παρ. 4 του ιδίου άρθρου, συνεπάγεται προδήλως δυσανάλογη, αλλά και ιδιαιτέρως σοβαρή  επέμβαση στο δικαίωμα  της συνδικαλιστικής ελευθερίας, κατά παράβαση του άρθρου 23 παρ. 1 του Συντάγματος.  

Όλες οι διατάξεις του άρθρου 10 της προσβαλλόμενης υπουργικής αποφάσεως περί χορήγησης στοιχείων, κατά το μέρος που αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, έχουν τεθεί καθ’ υπέρβαση της εξουσιοδοτικής διατάξεως του άρθρου 6 παρ. 4 (δ) του ν.1876/1990.

Οι διατάξεις των παρ. 4 περ. γ΄ και παρ. 6 του άρθρου 2 του ν. 1264/1982, ως ισχύει, συνδυαστικά εφαρμοζόμενες, επιβάλλουν την υποχρέωση στις συνδικαλιστικές οργανώσεις να καταχωρούν στο ΓΕΜΗΣΟΕ τα στοιχεία των μελών των οργάνων διοίκησής τους σε κάθε περίπτωση, ακόμη δηλαδή και χωρίς την συγκατάθεσή τους. Με το περιεχόμενο, όμως, αυτό οι εν λόγω διατάξεις αντίκεινται στην διάταξη της περ. δ΄ της παρ. 2 του άρθρου 9 του Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων (Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679) και, συνακόλουθα, στη διάταξη της παρ.1 του άρθρου 9 του ιδίου Κανονισμού (ΓΚΠΔ), η οποία θέτει τον κανόνα της απαγόρευσης επεξεργασίας των ειδικών προσωπικών δεδομένων που αποκαλύπτουν την συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση.  

Η διάταξη του άρθρου 13 παρ. 2 του ν. 1264/1982,  ως ισχύει, η οποία επιτρέπει την επεξεργασία ειδικών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με τη συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση, μέσω της καταχωρίσεως των πρακτικών διαλογής των ψηφοδελτίων και καταμέτρησης των ηλεκτρονικών ψήφων στο ΓΕΜΗΣΟΕ  αντίκειται στην διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 9 του ΓΚΠΔ, η οποία απαγορεύει την επεξεργασία των εν λόγω δεδομένων.

Κατόπιν τούτων, το Δικαστήριο κρίνει ως μη νόμιμη τη διάταξη του τελευταίου εδαφίου του άρθρου  12 της προσβαλλόμενης υπουργικής απόφασης, η οποία ορίζει την 1.1.2022 ως την ημερομηνία  έναρξη ισχύος της. Και τούτο, διότι, με την εν λόγω διάταξη εκκινεί, εν τοις πράγμασι,   από τη συγκεκριμένη ημερομηνία, η λειτουργία του ΓΕΜΗΣΟΕ, μολονότι ουσιώδεις ρυθμίσεις της οργάνωσης και λειτουργίας του έχουν τεθεί  κατά παράβαση του άρθρου 23 παρ. 1 του Συντάγματος,  του άρθρου 9 παρ. 1 του ΓΚΠΔ και καθ’ υπέρβαση της σχετικής εξουσιοδοτικής διατάξεως του άρθρου 6 παρ. 4 (δ)  του ν. 1876/1990, ως ισχύει.

 

Συμβούλιο της Επικρατείας



Source/ Author:adjustice.gr

LATEST POSTS
  • ethemis

    Δωρεάν διανομή Κώδικα Δικηγόρων

    Ο Συνδυασμός ΔΣΑ «Με Το Δικηγόρο» και η Ένωση Ελλήνων Νομικών e-Θέμις, ενόψει του επερχόμενου Πανελληνίου Διαγωνισμού Υποψηφίων Δικηγόρων Α’ εξεταστικής περιόδου 2025, παίρνουν την πρωτοβουλία για δωρεάν διανομή του Κώδικα Δικηγόρων στους συμμετέχοντες στον διαγωνισμό συναδέλφους.

  • ethemis

    Κατάλογος αυτεπαγγέλτως διοριζομένων δικηγόρων (άρθρο 340 ΚΠΔ όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 5090/2024)

    Ο κατάλογος Δικηγόρων Νομικής Βοήθειας για το χρονικό διάστημα από: 19 Μαΐου 2025 έως και 01 Ιουνίου 2025 θα είναι από: ΦΑΡ (ΦΑΡΑΖΗ-ΤΣΑΠΟΥΤΣΟΓΛΟΥ ΑΘΗΝΑ) έως και ΧΑΡΤ (ΧΑΡΤΟΚΟΛΛΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ)

  • ethemis

    Ο Δήμος Γλυφάδας Αττικής προκηρύσσει την πλήρωση τριών θέσεων δικηγόρων με σχέση έμμισθης εντολής και πάγια μηνιαία αντιμισθία

    Προκηρύσσονται δύο θέσεις δικηγόρων παρ’ Αρείω Πάγω, οι οποίοι θα παρέχουν νομική υποστήριξη στα υπηρεσιακά θέματα του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, καθώς και υπεράσπιση των συμφερόντων του Δήμου ενώπιον δικαστηρίων και άλλων αρχών. Επιπλέον, προκηρύσσεται μία θέση δικηγόρου παρ’ Αρείω Πάγω κατηγορίας ΑμεΑ, με ανάλογο αντικείμενο απασχόλησης. Οι υποψήφιοι και οι υποψήφιες πρέπει να είναι μέλη δικηγορικού συλλόγου της Ελλάδας, να κατέχουν πτυχίο Νομικής Σχολής της ημεδαπής ή ισοδύναμο πτυχίο αναγνωρισμένο στην αλλοδαπή, να μην έχουν επιβληθεί πειθαρχικές ποινές και να μην κατέχουν άλλη έμμισθη θέση σε φορέα του δημόσιου τομέα. Οι άνδρες υποψήφιοι θα πρέπει να έχουν εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις ή να έχουν απαλλαγεί νόμιμα, να μην είναι ανυπότακτοι και να μην έχουν καταδικαστεί για λιποταξία με τελεσίδικη απόφαση. Επίσης, δεν πρέπει να έχουν συμπληρώσει το 67ο έτος της ηλικίας τους και να διαθέτουν τουλάχιστον καλή γνώση της αγγλικής γλώσσας. Απαιτείται γνώση χειρισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών και η υγεία που απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Τέλος, δεν πρέπει να υφίστανται κώλυμα διορισμού λόγω ποινικής καταδίκης ή δικαστικής συμπαράστασης.




ethemis map

Προκηρύξεις/ Αγγελίες

Προκηρύξεις, Διαγωνισμοί και Αγγελίες για δικηγόρους, ασκούμενους & νομικούς.

View more
newsroom

ΝewsRoom/      ΡΟΗ ΕΙΔΗΣΕΩΝ

Τρέχουσα Νομική Επικαιρότητα

View more
ethemis case law

Noμολογία

Σημαντικές δικαστικές αποφάσεις, ιδίως των ανωτάτων δικαστηρίων της χώρας

View more
ethemis case law

Noμοθεσία

Οι νόμοι που έχουν δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως

View more
ethemis legal studies

Εκπαιδευτικά           Προγράμματα

Για νομικούς & δικηγόρους από εκπαιδευτικούς φορείς στην Ελλάδα και το εξωτερικό.

View more
ethemis.gr

EΚΔΗΛΩΣΕΙΣ            ΦΟΡΕΩΝ

Εκδηλώσεις Nομικού Eνδιαφέροντος από ποικίλους θεσμικούς Φορείς

View more
ethemis international news

Διεθνή                      Νέα

Διεθνή Νομικά Νέα και Αρθρογραφία, Νομολογία ΕΔΔΑ και αποφάσεις Διεθνών Δικαστηρίων

View more
ethemis map

Δελτία            Τύπου

Ανακοινώσεις ΔΣΑ, δικαστικών ενώσεων, ανεξάρτητων αρχών, θεσμικών φορέων.

View more
ethemis

Συντακτική            Ομάδα

Η Επιστημονική Ομάδα του Ethemis.gr

View more
ethemis.gr

ΣΥΝΕΔΡΙΑ             ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ             e-ΘΕΜΙΣ

Ο Κατάλογος Συνεδρίων και Εκδηλώσεων που έχει διοργανώσει η Ένωση Ελλήνων Νομικών

View more

newsroom