ΣτΕ: Αναρμοδιότητα οργάνου - Ιεραρχική Υποκατάσταση

ΣτΕ: Αναρμοδιότητα οργάνου - Ιεραρχική Υποκατάσταση

ΣτΕ Δ’ 127/2025

Πρόεδρος : Ηλίας Μάζος, Αντιπρόεδρος

Εισηγητής: Νικόλαος Μαρκόπουλος, Πάρεδρος

Αναρμοδιότητα οργάνου - Ιεραρχική Υποκατάσταση

Με την 127/2025 απόφαση του Δ’ Τμήματος κρίθηκαν τα εξής:

“Κατά γενική αρχή του διοικητικού δικαίου, όσες φορές ο νόμος αναθέτει την αποφασιστική αρμοδιότητα σε ορισμένη υπηρεσία, ως αρμόδιο για την έκδοση των σχετικών προς την αρμοδιότητα αυτή πράξεων νοεί προφανώς τον επικεφαλής της υπηρεσίας, επί Υπουργείου δε, νοείται ο Υπουργός αυτού, αρμόδιος καταρχήν για την έκδοση των πράξεων των σχετικών με την άσκηση των αρμοδιοτήτων που αναθέτει ο νόμος στο Υπουργείο στο οποίο προΐσταται (βλ. ΣτΕ 1419/1961, 207/1996, 7μ. σκ.8, 815/2006 σκ. 4, 1884-1885/2012 σκ. 6, 2597/2022 σκ. 7, 1550/2024 σκ.13). Στην περίπτωση, όμως, που ο νόμος αναθέτει ρητώς την σχετική αρμοδιότητα σε άλλο όργανο, ο Υπουργός δεν δύναται να εκδώσει την πράξη. Η ιεραρχική δε υποκατάσταση, δηλαδή η αρμοδιότητα για την έκδοση διοικητικής πράξης από το ιεραρχικά ανώτερο όργανο εκείνου στο οποίο ο νόμος έχει αναθέσει ρητώς την σχετική αρμοδιότητα δεν αναγνωρίζεται ως γενικός κανόνας (ούτε ρητώς ούτε ως γενική αρχή) στο ελληνικό διοικητικό δίκαιο, είναι δε επιτρεπτή μόνο όταν προβλέπεται από τον νόμο (πρβλ. ΣτΕ 1089/2022, 2415/2013, 1140/2013, 643/1968)”. Με βάση τις σκέψεις αυτές κρίθηκε στη συνέχεια ότι αναρμοδίως ανακάλεσε την προσβαλλόμενη πράξη ένταξης σε επιχειρηματικό πρόγραμμα ο Υπουργός Υγείας διότι κατά τον χρόνο αυτό η σχετική αρμοδιότητα ανήκε, ρητώς κατά τον νόμο, στον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Υγείας, στον οποίο υπαγόταν η Ειδική Υπηρεσία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Υγείας», η οποία ήταν αρμόδια να μεριμνήσει τόσο για την έκδοση πράξεων ένταξης σε επιχειρησιακό πρόγραμμα (για την προγραμματική περίοδο 2007-2013) όσο και για την έκδοση των συναφών πράξεων ανάκλησης των πράξεων ένταξης (για την ίδια προγραμματική περίοδο). Η ως άνω δε Ειδική υπηρεσία υπήχθη, κατά ρητή πρόβλεψη του νόμου, στον Υπουργείο Υγείας σε μεταγενέστερο, από την ανάκληση της προσβαλλόμενης πράξης, χρόνο.

ΣτΕ: Αναρμοδιότητα οργάνου - Ιεραρχική Υποκατάσταση