Νομική φύση απόφασης περί καταλογισμού εγγυητικής ευθύνης σε Τράπεζα για ελλείμματα - Α' ΣΤΕ 1334/2017

Νομική φύση απόφασης περί καταλογισμού εγγυητικής ευθύνης σε Τράπεζα για ελλείμματα - Α' ΣΤΕ 1334/2017

Η προσβαλλόμενη απόφαση του Δ.Σ. του καθ΄ ου Ταμείου υιοθετεί διατύπωση που απαντάται σε συμβάσεις, ιδίως δε συμβάσεις εγγύησης (άρθρ. 847 επ ΑΚ) ή αναγνώρισης χρέους (άρθρ. 873-875 ΑΚ), δεδομένου ότι αναφέρεται σε «αποδοχή» της από 6.5.2003 «πρότασης» της αιτούσας περί της εκ μέρους της ανάληψης της ευθύνης να καλύπτει τα ελλείμματα του τομέα ΤΑΠΙΛΤ του καθ΄ ου Ταμείου. Ωστόσο, από κανένα στοιχείο του φακέλου δεν προκύπτει ότι υπήρξε πρόταση της αιτούσας προς το καθ΄ ου για σύναψη σύμβαση εγγύησης ή οποιαδήποτε άλλης σύμβασης. Τούτο δε διότι η από 6.5.2003 επιστολή της αιτούσας τράπεζας δεν απευθύνεται στον καθ΄ ου ασφαλιστικό φορέα (ήτοι τον κλάδο πρόνοιας του ΤΑΠΙΛΤ που στη συνέχεια εντάχθηκε στο καθ΄ ου Ταμείο ως τομέας αυτού) αλλά στον εποπτεύοντα τους ασφαλιστικούς φορείς Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ήδη Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης), ως αρμόδιο για τη προώθηση της νομοθετικής ρύθμισης για τη μετατροπή του κλάδου πρόνοιας του ΤΑΠΙΛΤ από νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου σε νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου των άρθρων 7 και 8 του ν. 3029/2002 (ΤΕΑ προαιρετικής ασφάλισης σωματειακής μορφής), το οποίο θα λειτουργούσε, κατά τις ίδιες διατάξεις του ν. 3029/2002, ως ειδικός λογαριασμός διαχειριζόμενος από την εργοδότρια τράπεζα.

Η προσβαλλόμενη απόφαση έχει τύχει εφαρμογής, δεδομένου ότι το καθ΄ ου Ταμείο, υπολαμβάνοντας ότι με την πράξη αυτή έχει ιδρυθεί εγκύρως υποχρέωση της αιτούσας προς κάλυψη των ελλειμμάτων του Τομέα ΤΑΠΙΛΤ, εξέδωσε στη συνέχεια τη με αρ…../27.5.2015 πράξη του περί «αποδοχής απαίτησης» ύψους 27.153.923,89 ευρώ σε βάρος της αιτούσας, «με βάση την εγγυητική της ευθύνη για την κάλυψη του σημερινού ελλείμματος του Κλάδου Πρόνοιας του ΤΑΥΤΕΚΩ - Τομέας ….», η οποία προσβάλλεται με αυτοτελείς αιτήσεις ακύρωσης. Ως εκ τούτου, η προσβαλλόμενη με την υπό κρίση αίτηση απόφαση του δ.σ. του καθ΄ ου είναι ακυρωτέα για λόγους ασφάλειας δικαίου, όπως βασίμως προβάλλεται με την κρινόμενη αίτηση.

Με την προσβαλλόμενη απόφαση, ανεξαρτήτως του τρόπου διατύπωσής της, επιβάλλεται, κατ΄ ουσίαν, μονομερώς στην αιτούσα η υποχρέωση να καλύψει δαπάνη του καθ΄ ου δημόσιου ασφαλιστικού φορέα, αντιστοιχούσα στις κοινωνικοασφαλιστικές παροχές που ο τελευταίος χορηγεί, σύμφωνα με τις σχετικές καταστατικές του ρυθμίσεις, ήτοι υποχρέωση που αποσκοπεί στην εξυπηρέτηση του δημοσίου σκοπού της κοινωνικής ασφάλισης. Σ