Προδικαστικό Ερώτημα σχετικά με την αντισυνταγματικότητα των προστίμων για ανασφάλιστη εργασία
Το Διοικητικό Πρωτοδικείο Σερρών υπέβαλε προδικαστικό ερώτημα στο Συμβούλιο της Επικρατείας αναφορικά με την ΚΥΑ που προβλέπει την επιβολή προστίμων σε περιπτώσεις ανασφάλιστης εργασίας.
Συγκεκριμένα, στο άρθρο 1 η ανωτέρω Κοινή Υπουργική Απόφαση με αριθμό Φ11321/11115/802/2.6.2014 προβλέπει :
« α) Ελεγκτές της Ε.ΥΠ.Ε.Α. και αρμόδιοι υπάλληλοι του ΙΚΑ−ΕΤΑΜ που κατά τον επιτόπιο έλεγχο διαπιστώνουν τη μη αναγραφή εργαζομένου στον ισχύοντα πίνακα προσωπικού που τηρείται από τον εργοδότη, επιβάλλουν διοικητική κύρωση (πρόστιμο) σύμφωνα με το άρθρο 4 της παρούσης, κατά δέσμια αρμοδιότητα, χωρίς προηγούμενη πρόσκλησή του για παροχή εξηγήσεων ως κατωτέρω:
Παράβαση: Μη αναγραφή εργαζομένου στον πίνακα προσωπικού.
Επιβαλλόμενο πρόστιμο: ο κατώτατος νόμιμος νομοθετημένος μισθός, μη προσαυξημένος για κάθε τριετία προϋπηρεσίας επί (18) δεκαοκτώ μήνες εργασίας για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο − υπάλληλο και το κατώτατο νόμιμο νομοθετημένο ημερομίσθιο, μη προσαυξημένο για κάθε τριετία προϋπηρεσίας επί τετρακόσιες τρεις (403) ημέρες εργασίας για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο − εργατοτεχνίτη, ανάλογα με την ηλικιακή διάκριση που θεσπίζει η υποπαράγραφος ΙΑ 11 του άρθρου πρώτου του Ν. 4093/2012.
Μισθός Επί Μήνες Εργασίας Επιβαλλόμενο Πρόστιμο Για υπάλληλο ηλικίας άνω των 25 ετών 586,08 18 10.549,44€ Για υπάλληλο ηλικίας κάτω των 25 ετών 510,95 18 9.197,10€ Ημερομίσθιο Επί Ημέρες Εργασίας Επιβαλλόμενο Πρόστιμο Για εργατοτεχνίτη ηλικίας άνω των 25 ετών 26,18 403 10.550,54€ Για εργατοτεχνίτη ηλικίας κάτω των 25 ετών 22,83 403 9.200,49€
Μισθός Επί Μήνες Εργασίας Επιβαλλόμενο Πρόστιμο
Για υπάλληλο άνω των 25 ετών 586,08 18 10.549,44 €
Για υπάλληλο κάτω των 25 ετών 510,95 18 9.197,10 €
Ημερομίσθιο Επί Ημέρες Εργασίας Επιβαλλόμενο Πρόστιμο
Για εργατοτεχνίτη άνω των 25 ετών 26,18 403 10.550,54 €
Για εργατοτεχνίτη κάτω των 25 ετών 22,83 403 9.200,49 €
Συγκεκριμένα για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο:
β) Σε περίπτωση υποτροπής της επιχείρησης/εργοδότη για την παραπάνω παράβαση, επιβάλλεται, πέραν των ανωτέρω χρηματικών προστίμων, προσωρινή ή οριστική διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης στις οποίες έχει διαπραχθεί η παράβαση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο εδάφιο β΄ της παραγράφου 3 του άρθρου 23 σε συνδυασμό με το εδάφιο Β, της παραγράφου 1 του άρθρου 24, του Ν. 3996/2011, όπως ισχύει. Τυχόν αλλαγή του νόμιμου εκπροσώπου της επιχείρησης/ εργοδότη δεν επηρεάζει την υποτροπή. »
Τα ερωτήματα στα οποία καλείται να απαντήσει το Α’Τμήμα του Συμβουλίου Επικρατείας κατόπιν του προδικαστικού ερωτήματος του Διοικητικού Πρωτοδικείου Σερρών είναι εάν το παραπάνω πρόστιμο των 9.197,10 € έως 10.550,54 € το οποίο έχει ως αποκλειστικό κριτήριο την ηλικία του εργαζόμενου και την διάκριση αν πρόκειται για υπάλληλο ή εργάτη, αντίκειται στην αρχή της αναλογικότητας, και στην περίπτωση που η απάντηση είναι αρνητική, εάν το Δικαστήριο εν προκειμένω, έχει την αρμοδιότητα να εξετάσει την παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας υπό στενή έννοια και σε καταφατική απάντηση με ποια κριτήρια θα πρέπει να γίνει ο έλεγχος αυτός.
Το Διοικητικό Πρωτοδικείο Σερρών υπέβαλε προδικαστικό ερώτημα στο Συμβούλιο της Επικρατείας αναφορικά με την ΚΥΑ που προβλέπει την επιβολή προστίμων σε περιπτώσεις ανασφάλιστης εργασίας
Source/ Author:
